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雾霾天气的形成,受6种物质的影响,因此,国家在对雾霾天气监控中,分别有6种仪器。
短板之三是一些重点行业缺乏系统且有针对性的约束及引导政策。重末端治理,轻源头控制和清洁生产是短板之二。
据介绍,2015年全国39.6亿吨煤炭消费总量中,非电工业领域耗煤量达18.2亿吨。几乎所有的污染物排放指标和二氧化碳排放指标在全世界排放量都是第一,整个大气的压力前所未有。中国的水气土处理,从技术层面不存在太大问题,但是在政策层面如果没有相应的政策支持,这个问题就比较难解决。完成大气十条目标需投1.75万亿我国正在实施的三大行动计划是从大气污染治理开始,大气的情况究竟怎么样?这是王金南提出的一个问题。工信部赛迪研究院提出,当前的大气污染防治还存在着重末端治理,轻源头控制和清洁生产等短板。
尽快修订产业结构调整目录,将工业炉窑领域的传统固定床煤气发生装置纳入淘汰类,并制定淘汰的政策路线图和时间表。赛迪研究院称:煤炭消费量达3亿吨之巨的工业炉窑领域,无论是污染物排放标准、还是落后工艺淘汰升级以及相关财税扶持政策均相对缺位。三是狠抓落实,切实降低污染物排放。
河北省印发《关于区域一启动I级应急响应、区域二启动Ⅱ级应急响应的通知》,重点加强重污染行业的管控。周村镇、前屯村养殖场存在小锅炉冒黑烟现象。其中,河北省石家庄、保定、廊坊、邢台、衡水、邯郸、定州、辛集市,山西省临汾市等9个城市启动了红色预警措施。二是紧急部署,强化空气重污染应急响应措施。
青县381省道两侧存在个别红木家具作坊冒黑烟、煤堆料堆未苫盖、焚烧秸秆等问题。山东省印发通知,要求各地提前预警、提前应对,严格落实应急措施。
河南省派出940个督查组,督导各项应对措施落实。二是散小乱污企业污染问题严重。环境保护部紧急部署,于11月29日晚提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府,提示各地按照预测预报情况及时发布相应级别重污染天气预警,实施区域联动,共同应对重污染天气。按照环境保护部发布的影响范围和预警提示信息,京津冀及周边地区有60个城市统一启动预警响应,首次实现了区域高级别、大范围预警应急联动。
北京市常务副市长李士祥、副市长张工主持召开视频会议,部署橙色预警应对工作,并带队检查预警措施落实情况。沧州市易安供热设施服务有限公司和沧州正元化肥有限公司,二氧化硫不能稳定达标排放,烟尘超标排放情况突出。山西省印发实施应对重污染天气调度令,确保有效降低区域性大气污染传输的影响。天津市静海区沿庄、子牙镇存在焚烧秸秆现象,其中大黄洼村焚烧面积较大,现场浓烟滚滚。
山东省济南市打破市域界限,从监测、执法到环境污染治理,建立全方位的区县协调联动机制。一是联防联控,统一发布空气重污染预警。
山东省淄博市淄博海通建筑环保新材料有限公司提供限产说明材料弄虚作假。市公安交管局投入警力加强道路巡查管控和限行车辆拦检处罚。
廊坊市新利钢铁公司未按照市政府要求停产,烧结、高炉、转炉等各个工段正常生产到2020年,生态环境质量总体改善。深化质量管理,大力实施三大行动计划。其中约束性指标12项,分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率,以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。《规划》要求,要强化源头防控,夯实绿色发展基础。国务院各有关部门要各负其责,密切配合,加大资金投入,加大规划实施力度。
《规划》提出了十三五生态环境保护的约束性指标和预期性指标。《规划》强调,地方各级人民政府是规划实施的责任主体,要把生态环境保护目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展规划。
实行全程管控,有效防范和降低环境风险。《规划》是落实统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的重大举措,是以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指导生态环保领域的战略安排,是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径。
加快制度创新,积极推进治理体系和能力现代化。实施一批国家生态环境保护重大工程,强化项目环境绩效管理。
《规划》提出,以提高环境质量为核心,实施最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,加强生态保护与修复,严密防控生态环境风险,加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化,不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平,为人民提供更多优质生态产品,为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降、近岸海域水质优良(一、二类)比例、湿地保有量、新增沙化土地治理面积等。实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排。生产和生活方式绿色、低碳水平上升,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效控制,生物多样性下降势头得到基本控制,生态系统稳定性明显增强,生态安全屏障基本形成,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。
经李克强总理签批,国务院日前印发了《十三五生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。加大保护力度,强化生态修复。
建立规划实施情况年度调度和评估考核机制,在2018年和2020年底,分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核,评估考核结果向国务院报告,向社会公布推动建立工业清洁高效用煤产业联盟。
制定和完善工业炉窑、民用散煤等领域煤炭清洁高效利用技术和装备标准,重点完善清洁煤气产品等标准,提高煤气发生炉污染物排放标准。他透露,工业污染排放仍是大气污染中最主要的污染源,工业中二氧化硫排放占全国90%,氮氧化物占70%,烟尘占85%。
短板之三是一些重点行业缺乏系统且有针对性的约束及引导政策。中国的水气土处理,从技术层面不存在太大问题,但是在政策层面如果没有相应的政策支持,这个问题就比较难解决。赛迪研究院称,过去很长一段时间,我国大气污染防治工作主要围绕污染物排放末端治理措施展开,对源头控制及过程清洁生产重视不足。环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南在会上指出,目前我国几乎所有与大气污染物有关的指标的排放包括二氧化碳,在全世界都是第一,整个大气环境所面临的压力前所未有。
开展工业园区集中供清洁能源试点示范,简化项目审批手续,创新商业模式,实施园区集中供热、供清洁煤气。重末端治理,轻源头控制和清洁生产是短板之二。
王金南说,近几年,国家环保投入占GDP的比例为1.5左右,但真正投入环境保护的没有那么高,大致只有1%左右。大气污染治理存在三大短板在赛迪研究院看来,当前的大气污染防治工作还存在诸多短板。
短板之一,火电行业超前、非电领域滞后。据王金南介绍,根据他所在的中国环科院的研究,要完成大气十条所确定的目标,大概需要投资1.75万亿元。
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